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    隨著新時 代社會信息 技術的迅猛 發展和廣泛應用與實踐，與大數據有關的概念和技術已開始影響并應用到公安工作的實際當中，公安大數的時代特征和應用優勢已經顯現。公安大數據的實際應用促使公安工作精細化水平不斷提高，社會信息化技術也必將給新時代公安工作帶來全方位、立體式的巨變。數據來源于生活，大數據在公安基層治理中起到鞏固社會公共安全秩序的核心武器作用，具有解決公安實戰中存在問題的強大功效。因此，人民警察界定出公安大數據的時代特征和使用優勢并尋求大數據的具體應用與實踐勢在必行。
    現階段，以云平臺、云服務、云計算以及人工智能共同形成了完整的公安大數據產業鏈，已經逐步彰顯大數據應用于公安工作的更大價值，體現為信息研判、信息共享、數據使用、犯罪預防等方面。公安大數據的實踐應用在于精準使用具有中國特色的治安指標評價體系，這不僅是一種知識、一個新興觀點，更是在明確且深厚底蘊基礎上的技術核心。中國特色治安指標評價體系有助于公安大數據實現精準共享，突顯公安大數據的特征、優勢，提高實際使用效能。
一、公安大數據的時代特征
    科技創新點亮未來的無限可能，數據雖小，卻具有鮮明的時代特征，也正是大數據時代讓每個人都成為數據的載體。目前，大數據的信息化建設在公安方面做出了大量的探索和實踐，數據運用過程中表現出公安大數據嶄新的時代特征，涉及表象、應用、優化、突顯四個方面。
（一）公安大數據的表象特征
    日新月異 的進步性使 得公安大數 據成為信息量大、種類繁多、傳輸速度快以及應用價值高的多種類型數據信息的集合。[1]公安大數據也是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力的信息資產，具有流程優化能力并集海量、高增長率和多樣化于一體的特征。以上就是公安大數據的表象特征，表現為大數據信息與時俱進的變化。值得注意的是，公安大數據的表象特征并非是一成不變的。隨著信息技術的應用與發展，公安大數據的原始類型逐漸演變為數據量大、收集方式分散以及格式類型多樣化的新模 式，并且從原來的數據集合演變為數據信息收集、存儲和分析的多元化關聯模式。通過對公安大數據的應用能夠發現新的分析處理模式，集大量、高速、多樣、低價值密度、真實性于一身，并且對于犯罪立體化防控的探索具有積極的指導意義，使得公安大數據的表象特征作為增強公安機關實戰能力的創新型業態動力來源。
（二）公安大數據的應用特征
    公安大數據的應用特征表現為體量巨大、數據類型繁多、價值密度低、處理速度快等，具有新時代信息化高速發展階段所產生的多種信息因素相互作用、共同結合的優勢。公安大數據與原始數據的信息收集技術并不相同，這極有可能導致大數據領域中原有的技術難以發揮功效。這時，公安大數據因應用特征明顯，可以結合每個時代產物進行協作而突顯效能。例如：利用現代化的科學技術能夠擴展公安大數據收集、整理和分析的途徑，并且為公安工作的有效開展提供了創新思路。以公安大數據和云計算作為基礎，在此基礎上實現了數據信息全警共享的發展目標，是現代智慧警務的核心力量應用所在，應用特征明顯。
（三）公安大數據的優化特征
    公安大數據的自我優化性較好，與其它科學技術契合度較高，數據之間的安全關聯符合治安指標評價體系的精準構建。公安大數據平臺得以完善，來源于新時代的“互聯網+”模式，其中設立了專門的數據接口、數據匯聚層、數據庫資源池、門戶層、共享服務層和數據應用層。通過上述六個層次作為公安大數據業務流程落實更新的驅動機制，讓處于不同位置的節點能夠有機觸發，以此提高數據的使用效率，讓處于不同區域的警務人員通過這種方式實現公安大數據信息的共享，使數據信息優化程不斷進行，保證數據信息安全。
（四）公安大數據的突顯特征
    公安大數據的突顯特征是共享性與精準性。對于公安機關警察隊伍而言，大數據的應用打破了警種部門壁壘，實現局部數據交流與共享，讓調度更趨于智能化。公安大數據不僅僅是統一作戰的核心內容，同時還是城市綜合協調與發展的指揮中心，在水電管理、城市消防以及城市管理等多個部門均創建了移動客戶端，最終實現了數據信息實時共享與交互的目標。公安大數據的現代、創新模式不僅實現了不同部門、不同警種之間的數據實時精準共享，同時還打破了不同地域之間的限制，使公安部門形成多元統一的目標，達到精準應用的效果讓公安機關可以為大眾提供個性化和精準化并存的服務，這就是公安大數據的突顯特征。
二、公安大數據在新時代使用優勢的分析
    在準確把握公安大數據的時代特征以后，我們進一步研究公安大數據在新時代社會背景下的使用優勢，為提升公安大數據的應用效能開辟渠道。結合公安大數據的時代特征，我們將大數據使用的優勢從分析和治理、公安大數據的外顯價值、大數據的應用為公安工作提供創新視角三個方面進行剖析。
（一）公安大數據在分析和治理方面取得顯著成就
    目前，由于現代化信息技術的普及與發展，大數據逐漸成為公安工作創新發展的重要手段，是增強我國公安人員戰斗力的新型工具。從公安建設的角度著手進行研究和分析，公安大數據蘊含的信息和發揮的效能不可小覷，現在已經可以快速找尋不同類型的信息之間存在的關聯等級程度。在明確公安機關在日常工作中的實際需求的情況下，以此作為破案的線索，實現對相關的犯罪嫌疑人類型的甄別、情報的掌控，最終利用信息技術對犯罪嫌疑人進行陣地控制，在數據分析和治理方面取得顯著成就。
（二）公安大數據的外顯價值
    公安大數據的外顯價值是高效創新、以人為本的數據應用新價態，其在平安中國建設中所展示出的外顯價值尤為突出。通過公安系統內打通大數據交流通道，公安機關人民警察和社會大眾均從中受益。例如：大數據系統發出的自動停車提醒、在線繳納交通違法行為罰款、個人基礎信息更新與補錄、辦理車輛異地申請駕駛證和居住證辦理等多項證件的服務。除此之外，科學技術 的發展和公安大數據的投產應用，引導大數據的應用延伸到公安工作管理與服務的多個領域中去，人們可以通過網絡實現推送車輛年檢等服務。這些應用即提升了人民警察的工作效率，又為群眾提供了便捷、滿意的服務。目前，應用最為廣泛的是衛星電子地圖，人們在驅車出行之前可以明確即將前往路段的交通擁擠情況、路面情況以及是否存在交通安全事故等即時交通情況。根據衛星電子地圖中提出的大數據信息制定最優的駕駛路線，合理安排出行時間，預防交通事故的發生。
（三）公安大數據為創新發展指明方向
    我們處在 一個前所未 有的信息大 爆炸的數據時代，“科技強警”所帶來的科技改革改變著每個人的生活，大數據也終將改變公安工作的方式和性質。當公安大數據應用的工作模式越來越先進，那么前所未有的公安工作創新方法也必將應運而生，使公安機關真正掌握的數據信息向更廣、更深的方向不斷發展。伴隨時間的推移和各項業務的開展，公安民警和社會大眾對于大數據所表現出的個性化需求日漸明顯，并且促使公安數據使用的管理與服務標準日漸提升。公安大數 據戰略的落 實是對公安 實戰工作新需求的順應，也是增強公安內部與外部的相關大數據信息從收集、整合、篩選、管理、挖掘到數據分析等多階段的重要創新舉措。公安大數據能夠為公安中心工作提供高質量的數據信息，并且戰略規劃中對大數據信息的安全也做出合適的保障安排。公安大數據作為發展公安工作的優勢力量，有助于我們整合國內外優質公安資源，有利于公安工作實現創新發展：推進優勢公安學科建設、整合公安優質論文、強化爾雅平臺和慕課教育學警等多方面發展。
三、公安大數據在實際運用中存在的問題
    新的時代 必定有新作 為，習近平 總書記強調：“要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政�！� [2]這就要求公安機關要緊跟時代的步伐運用新科技，整合大數據資源，提升工作效率，辦人民群眾滿意的案件。公安部已成立全國公安大數據工作領導小組，推進大數據改革建智慧公安“大腦”，解決公安信息化建設應用中存在的突出問題。 [3]
    現階段，我國各級公安機關在進行信息化建設的過程中針對公安大數據的管理和應用開展了多項實踐工作，旨在加強數據資源的整合和加速大數據開放共享，解決大數據在使用中所暴露出的弊端。分析我國公安大數據發展和應用中存在的問題，主要包括公安大數據數據分析方式傳統單一、大數據安全存在隱患、數據信息無法精準共享三個問題。
    （一）公安大數據與實際應用結合率較低當今一個 階段正處于 警務數據更 新的關鍵階段，民警如何更好地提升大數據信息使用效率成為重點研究方向。在中國人民公安大學主辦的第九期公安英模培訓班中，還特邀九次方大數據創始人王叁壽為英模們講解數據的處理�？梢姶髷祿�已經成為公安一線民警的戰斗武器，把握發展大勢，牢固樹立科技才是核心戰斗力。

    1.大數據分析方式落后致使實用價值降低現階段大多數民警仍保留傳統辦案方式，這使大數據分析方式仍保持片面、單一的劣勢，從而無法深入挖掘信息潛能，無法精準地將公安大數據應用到實處，導致數據鮮活的實際價值事倍功半。較淺層次地應用大數據，使得大數據在公安工作實際運用中有所保留，所暴露出的問題就是公安機關沒有適應用大數據辦案的新模式，[4]這將直接導致公安大數據實踐性不高�，F階段，公安機關僅將大數據應用在交通管理、社會治安的維護、案件偵查以及治安災害的防范領域中。
    2.大數據信息串聯程度有限出于我們 對各種類型 的犯罪活動 有效地掌控與部署不同，即使我們已經獲取相關案情信息，仍無法串聯、整合出有利于案件偵破的寶貴數據，達到將違法、犯罪行為一網打盡的最終目的，也就很難實現真正意義上的智慧公安大數據模式的創建目標，[5]無法更好應用大數據進行分析，這也是大數據實際應用效率低的原因所在。
    （二）公安大數據的信息安全存在隱患公安大數據還有很多潛能仍在發掘進程中，先進的技術為加強公安數據信息資源與公安業務系統化的整合與篩選提供方向，在將來會為實現統籌兼顧和持續發展的公安工作奠定基礎。在這個探索進程中，社會各渠道、公安各部門大數據信息的交流與使用極易導致數據在共享的過程中發生泄漏；另外一方面，共享終端的增多可致儲存大數據信息的系統和網絡暴露出更多的缺陷和漏洞，為“黑客技術”獲取大數據信息提供了可乘之機，導致公安大數據信息安全出現隱患，出現容易泄露等其它風險情況。
    1.公安大數據應用中存在的安全問題在當下的公安警務工作當中，我們需要將在公安系統中或大數據自身體系內的數據信息下載、導出進行使用或傳達，通過網絡和 U 盤等介質傳遞就大大增加了公安大數據泄露的可能性與風險性。不僅如此，因為互聯網具有開放性的廣泛特點，也會導致公安大數據泄露的發生。公安機關現有的大數據信息安全管理機制是公安內部數據通過公安內網的嚴格管理以及民警個人數字證書授權可以實現嚴密管理，做到查詢留痕跡，這種管理機制在日常的信息維護中起了很大的作用，并且為信息安全保障提供了可追溯的源頭。
    另外，公安機關網絡安全部門對數據安全管理機制健全，專業的網絡警察可以對大數據安全進行檢測和維護。同時，結合公安機關作為國家行政機關和刑事司法力量所具有的威信與暴力手段，多方面共管齊抓，在很大程度上震懾了“黑客”，一定程度上預防了大數據被惡意竊取或攻擊等情況的發生，為公安系統大數據信息安全提供了強有力的安全保障。但即便如此，信息安全存在的安全隱患危機形勢依舊嚴峻。
    2.技術發展向大數據安全保障提出挑戰技術用好便是幫手，否則造成的危害后果無法預估�；ヂ摼W時代的到來，電子信息技術的快速發展，成就了一大批綜合能力強、應用能力強、涉獵范圍廣的互聯網高手，他們掌握大數據應用的核心技術，明確公安大數據在存儲與使用中存在的問題與漏洞。一旦被別有居心的不法分子利用，便會促使數據信息泄露，嚴重可能導致公安大數據信息丟失、公安大數據系統遭到嚴重攻擊以致損毀的嚴重后果。
    3.公安大數據安全存在的其它問題另外，在公安機關初步獲取醫療、交通、教育、民航、鐵道等政府部門和事業單位提供的基礎大數據的過程中，傳輸和共享過程極易出現泄漏和被“黑客”攻擊等安全隱患。相關大數據管理與使用人員的責任意識不強、信息安全保護措施不到位和多重因素共同作用使公安大數據信息安全存在隱患。
    （三）公安大數據信息無法精準共享公安大數 據的終極目 標是實現數 據資源共享。大數據的精準應用是公安機關開展各項工作的重要武器，串聯大數據信息找尋破案線索、總結典型案例、為后續公安工作發展積累寶貴的經驗。在數據共享已成為共識的今天，處理數據來源和數據共享的問題是至關重要的，但目前我國公安機關內部的大數據仍無法實現交換、共享。
    1.公安大數據無法精準共享的成因公安行業 領域大數據 創新動力不 足也是數據無法共享的原因之一�，F階段，我國電子數據公共安全計劃已經落實了很長一段時間,但多年來一直沒有建立一個有效的信息共享治安指標評價體系，所以造成了不同地區和不同部門的公安民警在開展各項工作的過程中由于對數據信息的獲取途徑和方式不同，所以產生了“孤島效應”，導致各相關人員嚴重缺少有效的溝通，無法找到協調路徑，造成的最直接結果就是公安大數據信息無法精準共享。
    2.公安大數據無法精準共享的結果公安大數據無法精準共享，不僅沒能有效提高公安的工作效率，反而增加數據利用和相關開支，浪費警務資源，還會為公安工作增添不必要的公安數據篩選、清洗、分析的時間，可能會貽誤戰機。我國公安有關部門現有的工作交流模式較傳統，無法精準共享的弊端是：處于不同部門、不同警種以及不同地域的公安民警在開展各項工作的過程中因工作需要利用本區域以外所掌握的數據信息特別有限，且大多情況下，數據信息的交換具有延遲性。經申請審批公安大數據的 共享權限會延緩辦案時間，在維護社會治安與案件偵查的過程中耗費大量的人力、物力、財力，錯失偵破案件的最佳時間。
    四、公安大數據應用問題的解決對策截止到 2019 年 1 月，公共安全部門之間的信息共享工作將全面完成，這強有力地說明大數據的共享與使用將進一步升級。如今，只是由于各地社會發展和管理水平不同，對犯罪問題的認識、重點關注的對象不同，我國還沒有在全國范圍內建立治安指標評價制度的體系，但各地公安機關均創立了由公安大數據信息為主要構成要素 的 區 域 治 安 指 標 評 價 體 系 。 [6]在 大 數 據 背 景下，由數據構建的大數據指標體系旨在提升公安工作效率，以當代社會治安立體化防控，進而解決一定范圍內公安工作中的大數據應用存在的問題。
    （一）指標評價體系提高大數據與公安工作實際應用結合率
    當今社會 信息技術的 迅猛發展和 人民日益增長的美好生活需求為公安大數據的智能分析提供了有力支撐和市場環境，也為數據采集與存儲、進行交互流通提供方便。社會治安指標評價體系是測量我國各城市治安狀況和刑事違法犯罪趨勢的方向盤，通過治安狀況分級為主的評價體系結合大數據研究的清晰思路，豐富數據分析模式。
    1.評價體系的智能分析與應用
    治安指標 評價體系的 智能分析可 以總結出恰當的規律，從而預防治安和刑事案件的發生。公安機關日常的治安行政管理方面做到可控大型群體性事件、可防治安災害事故、可管特種行業運營中存在的不當問題。也可以通過評價體系獲知公安民警人均刑事案件破案數，通過真實數據樹立榜樣，來鼓勵民警更好工作，以及更高效地總結特定時間節點犯罪可能發生比重，做好犯罪預防工作。在基礎設施方面，可以通過計算每萬人口報警案件數變動度，做好與《犯罪學》《心理學》《社會學》知識的有機結合，這就是用數據建設有中國特色的治安指標評價體系的智能分析與應用，有真正的可行性路徑與意義 [7]。
    2.評價體系使大數據與公安工作有機結合
    治安指標 評價體系將 公安大數據 進行分類和整理后，我們通過勾選與犯罪數據相關的基本指標，自主檢索《治安管理處罰法》《公安機關辦理行政案件程序規定》《公安機關辦理刑事案件程序規定》等相關法律法規，自動錄入到當年每萬人治安事故數統計存量通過質量和結構，以求得每萬人治安事故數變動度等多項數據指標，極大程度為維護治安提供保障和先期投入。體系將所獲得的全部數據分類整合后，通過一定的技術手段即可更好豐富治安指標評價體系對數據的處理與分析方式，從而提高數據研判的速度與精準性，完善數據使用規范。評價體系提高數據信息處理與研判的及時性與高效性，進一步切實有效提高公安大數據與實際工作的應用結合率。
    （二）指標評價體系為公安大數據提供安全保障
    治安指標評價體系的使用在完善數據使用、豐富分析方式的同時，還可以實現公安大數據的有效安全保護。通過指標體系實現對數據的分類、篩選，可以在短時間內實現部門數據信息分類明確，而后根據不同部門、劃分主體責任，對公安大數據信息進行實時動態保護，提升數據信息的安全。指標體系的建立通過記錄被瀏覽數據的所有信息，明確信息分類安全監管責任人，來實現大數據信息的安全保障。
    在指標體系聚合大數據的同時，細化數據安全保障措施，預防數據可能出現隱患的方面，數據的分類與清洗是后續提升數據安全的關鍵所在，可以有條件地把數據分為現有數據（即公安機關已經掌握錄入公安系統平臺的庫存數據）和未來可期待數據。在初步分析后，我們即將進入到數據深度分類階段，只要將數據分類做好，把控每個環節的未來可期待數據的具體分類（見圖
    1）為數據分析展示與應用過程提供便捷，并為迅速反應找到信息安全存在漏洞和隱患的機制鋪設奠定前提基礎。
    舉個例子，公安大數據存在的安全隱患會使不法分子有機可乘，我們也要善用公安大數據留下的痕跡尋找違法犯罪痕跡，從而找尋規避違法犯罪行為的方式，通過治安指標評價體系對大數 據的安全保護，進而提高違法犯罪的預期成本。另外，公安大數據信息泄露可以做到事前防范，以及在事件發生以后采用相應的應對措施解決這種事前預防和事后快速處理的應對方式通過對信息的研判，實現大數據的保護和漏洞填補，在未來可以應用到日常公安大數據安全保障工作中去。

    （三）指標評價體系實現公安大數據的精準共享
    公安機關要學會用數據說話、用政策解釋，預期治安指標評價體系在未來階段的發展前景，來實現公安大數據的精準共享�，F階段，公安大數據信息的精準共享具有理論層面和實踐操作兩個方面的重要意義，我們必須掌握適當并合理的研究方法，通過具有中國特色的治安指標評價體系來實現公安大數據的精準共享與應用。
    1.評價體系的應用促使數據交流共享通過應用治安指標評價體系，已經可以實現違反治安管理行為的網絡辦案操作，減低維護治安工作的成本，以達到各個社會部門數據資源與公安機關相關部門之間的大數據精準共享。此處，我們以治安指標評價體系中數據共享進行研判為實例展開敘述，通過串聯違法治安管理行為人的社會信息，根據相關情況進行準確研判，進行大數據清洗、分析，為后續處理提供方向，實現數據精準共享。指標體系可以迅速實現多部門信息的串聯，為分析違法或犯罪性質和考慮其他綜合情況提供便利。在治安指標評價體系中我們發現一名中年男子有妨害公安安全的行為，尚不構成刑事違法犯罪。我們通過串聯評價體系中該名男子的社會基本信息發現，他在公安機關車輛管理所的車輛登記有兩輛轎車的車輛信息；房地產部門有兩套住房的不動產登記信息；人力資源與社會保障部門提供的信息顯示夫婦二人均有工作……同樣我們也在指標體系中發現該違法行為人申領社會最低保障金，出現矛盾。而后，通過治安指標評價體系的進一步分析我們則可以輕而易舉地找到矛盾出現的原因，我們發現該名違法犯罪嫌疑人在日�；ㄤN作為一部分支出的基礎上，申領社會最低保障金的預期因素為四名上學子女，投入子女教育的金錢較多；還有一部分投入在雙方老人贍養以及車貸、房貸（見圖2），如此便實現了大數據信息的精準共享。
    2.評價體系的應用促使數據精準應用治安指標 評價體系的 精準構建使 公安機關決策部門更快了解情況，提高辦事效率，分析到此，我們不用通過與違法行為人所在小區的社區民警進行溝通，便可以準確、詳實地了解到該人的基本信息和家庭狀況，為我們做出合適的治安處罰提供參考。通過發現此類問題，公安機關可以結合案情實際情況做出適度的治安處罰決定。上述案例中，若根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定應對該名違法行為人實施行政拘留五日或罰款 500 元的行政處罰，考慮到該違法行為人為全職在崗職工和其子女和老人需要照顧，酌情考慮，我們對其做出罰款 500 元的行政處罰決定，不予行政拘留五日的處罰。
    以上就是 指標體系精 準共享的具 體實踐應用，可以達到數據信息精準共享的效果，有助于公安機關做出正確、合適的決定與決策，方便管理，優化服務，加速“新時代智慧公安理論與實踐”建設，助力公安機關“放管服”改革。我們要善用公安大數據，切實履行好信息時代里數據精準共享的職責使命。不僅如此，我們還設想將治安指標評價體系精準應用于電信詐騙刑事案件中，如果能把握犯罪相關資金的流動入口與出口，重點是掌握資金出口便可以通過大數據信息找到資金的相關流動情況，極大程度實現封鎖資金流動，快速抓捕犯罪嫌疑人，從而盡早破案，挽救被害人經濟財產損失。這些都是可以通過治安狀況指標評價體系可以輕松實現的精準共享。

    3.評價體系的應用創新數據發展方向
    大數據與指標體系是相輔相成、共時發展、相互促進的。以犯罪預防為例，有了大數據為犯罪預防提供準確的方向，也有犯罪預防為治安指標評價體系提供檢驗，未來的大數據才會更全面，指標體系建設也更完備。時代在進步，評價體系在犯罪預防的功效有利于社會趨向長治久安的美好常態發展。大數據與犯罪學可以在預防方面扼殺萌芽，或是在犯罪惡勢力背后共同尋找公安前行的光明。[8]其實大數據所構建的治安指標評價體系在實現公安工作的精準應用功能之外還有很多創新用途，比如在知曉公安民警人均汽車數、每萬人次的公安民警變動度、政法經費占政府財政預算撥款比重變動度后，合理調配警
察機構與技術職能的劃分等，這都表明評價體的建設為大數據發揮出無限的作用而努力。
五、結 語
    在公安大數據的應用過程中，我們必須清楚地認識到大數據的時代特征、應用優勢以及考慮公安大數據的實用性問題。實事求是，一切均以滿足實際公安工作需求為出發點，及時解決公安大數據應用過程中暴露出的弊端。通過相關數據分析與預算達到公安大數據應用的預期目標，這是開展公安大數據戰略前瞻性工作意義所在。公安大數據的極大豐富推動了其在公安工作中的實際應用。以應用治安指標評價體系為例，解決大數據在公安實際應用中存在的問題，為公安機關內部更好、更優質完成公安工作創造條件，突顯公安機關管理工作的亮點與高效。各地公安機關應根據自身需求與實際現狀探尋公安大數據的時代特征、可預期優勢與具體應用的路徑，解決公安大數據應用性不高的現狀，逐步提升使用效能，讓公安大數據展現出蓬勃的生命力，使數據指揮調度更趨于智能化，建立具有指導性的治安指標評價體系。人民群眾的需求和社會治安現狀決定了大數據結合技術手段優化警力配置的必要性，這也讓大數據服務公安業務團隊建設更上一層樓，使公安大數據的應用打破警種部門壁壘，實現公安大數據動態交流與共享。公安大數據新時代的時間使用通過新時代具有中國特色的治安指標評價體系得以實現，推動公安大數據精準構建未來公安工作宏偉藍圖。