21世紀的今天，在城市中涌現出了越來越多的高層建筑物，與此同時，高層建筑消防安全隱患也逐步凸顯出來。高層建筑物內的消防設施、器材是保證消防安全的重要基礎，但是，高層建筑物內消防設施、器材保養不當或者損壞不能使用的情況卻經常出現。同時，受到高層建筑物業管理工作不到位、群眾不具備較強的消防安全意識等各個方面因素的制約，造成了高層建筑的消防安全工作面臨著巨大的挑戰。本文將簡要地闡述高層建筑消防安全管理存在的問題，并且有針對性地提出解決高層建筑消防安全管理存在的問題的對策建議。

1 高層建筑消防安全管理存在的問題

1.1 高層建筑中的消防設施、器材維護保養不到位

高層建筑中設置有室內消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統及滅火器、應急照明、疏散指標標志等消防設施、器材，它們在火災預防和撲救中發揮著重要的作用。然而，在現階段，物業管理公司消防管理工作不力，消防設施、器材日常維護保養不到位，消防工作沒人管、沒人問的情況普遍存在，常常造成高層建筑中的消防設施、器材損壞或故障而不能夠正常發揮作用，比如火災自動報警系統中的探測器失靈、自動噴水滅火系統無法聯動啟用噴淋泵、擅自關閉消控主機、關閉消防給水管道等，甚至存在堵塞、封閉消防通道、違章用火用電等違法行為，這些問題的存在，往往會導致火災發生后得不到有效控制和撲救。

1.2 消防裝備的建設速度滯后于城市的發展速度

在當今時代，城市的發展是非�？焖俚�，且高層建筑的數量也正在逐步增加，然而，消防裝備的建設速度卻是滯后于經濟社會發展的，特別是缺乏一批質量高的高噴消防車等先進的消防裝備，這是不符合當前高層建筑火災撲救的現實需求的。

1.3 群眾消防安全意識薄弱自防自救能力差

群眾對高層建筑的要求普遍是按照環境、舒適度、安全的順序排列的，消防安全則要排在這些之后，安全工作重視不夠，消防安全意識薄弱，不懂得基本的防火、滅火和疏散逃生等消防安全常識，日常生活中存在占用、堵塞消防通道的違法行為，火災發生后，不懂得利用高層建筑消防設施、器材進行初起火災撲救，不懂得逃生自救，極易造成人員傷亡和財產損失。

2 解決高層建筑消防安全管理存在問題的對策建議

2.1 把好高層建筑消防設計審核驗收關

根據《中華人民共和國消防法》的有關規定，高層建筑消防設計應報消防部門審核、驗收或備案。因此，消防箱部門要從源頭上把好關，嚴格按照國家消防技術標準進行審批，對審批發現的問題，要督促整改到位；對不按照規定申報消防審核、驗收或備案的，要依法予以處罰和督促申報，堅決杜絕先天性火災隱患。

2.2 合理設計高層建筑的總平面布局

在高層建筑之中，假山、小橋、流水、綠化等園林設計得到了非常充分的運用，但是，我們也應該看到，倘若一些景觀設計處理不到位，就會導致高層建筑的消防車道、云梯車登高等的設計和利用方面面臨著一定的困難。因此，在總平面布局的規劃設計過程中，必須按照國家技術標準設計消防車道、登高操作面、消防車轉彎半徑等，合理布置總平面布局。

2.3 充分利用高層建筑內消防設施、器材自防自救

高層建筑消防設施、器材配備較為完備，主要包括：消火栓系統、手提式滅火器、火災自動報警系統、自動滅火系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。實踐證明，只要室內消防設施、器材完好有效并初期火災處置得當，火災就可以得到有效控制。因此，高層建筑火災撲救要立足于室內消防設施、器材開展自防自救工作，充分發揮建筑消防設施、器材的作用。

2.4 提高高層建筑物業的消防安全管理水平

高層建筑消防安全管理中，物業管理單位扮演著重要

角色，要充分發揮物業管理單位消防安全管理作用，督促物業管理單位依法履行消防安全管理職責，制定和落實消防安全管理制度，制定滅火應急預案并定期組織滅火疏散演練，特別是要認真做好日常防火巡查檢查、消防設施定期維護保養等工作，確保消防設施、器材完好有效。

2.5 加強消防部隊高層救援車輛裝備配備

高層救援車輛裝備是高層建筑滅火救援的有力補充，登高消防車是高層建筑火災撲救的重要工具，公安消防部隊必須予以有效的利用，同時，必須加強大功率水罐消防車、壓縮空氣泡沫消防車和進口高噴消防車等高層建筑滅火車輛的配備。另外，也應該配備使用時間長的氧氣呼吸器，大力推廣使用20型以上水帶、耐高壓分水器和無后坐力水槍，增強消防部隊處置高層建筑消防安全事故的

技能。

2.6 普及高層建筑消防安全知識

公安消防部門要積極會同建設、房產、城管、廣電等部門，充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳高層建筑消防安全知識，開展社會單位“四個能力”建設，提高群眾自防自救能力。

3 結語

綜上所述，伴隨著當前形勢下高層建筑的不斷發展，必須真正做好高層建筑消防安全工作，這就要求全社會各個方面的力量都行動起來，切實提高高層建筑消防安全管理水平，努力構建高層建筑消防安全“防火墻”，營造良好的消防安全環境。

近年來，我們在重大救援行動中主要汲取了以下三方面的經驗教訓。

第一、加強了應急通信建設。針對災害事故發生后通信中斷、災情無法及時傳遞、難以有效指揮救災等問題，近年來國家加大消防信息化建設投入，國家財政和地方累計共同出資40多億元，建成了包括滅火救援指揮系統在內的一體化消防信息化系統。在這次蘆山抗震救援中，我們迅速調派“動中通”衛星通信指揮車、便攜式衛星站趕赴災區，架設350M差轉臺，開通衛星電話、短波電臺，在較短時間內建立了公安部消防局、前線指揮部、各參戰隊伍三級指揮體系，確保了作戰指令順暢下達和救援情況及時上報。

第二、加強了戰勤保障體系。針對以往重大災害事故處置中救援裝備、生活物資等儲備和遂行保障跟不上等問題，近年來國家重點加大了應急救援保障方面的投入。我們在全國組建了10個區域性物資儲備庫，在各支隊均建立了戰勤保障大隊，儲備了足夠的應急救援器材裝備和物資。這次蘆山地震發生后，我們第一時間從儲備庫中調撥發電、破拆、偵檢等裝備器材460余臺（套），帳篷、睡袋、雨衣等物資2900余件（套）運往災區，為確保救援工作的順利進行提供了有力保障。

第三，加強了執勤訓練改革。汶川、玉樹地震后，我們重點針對地震、泥石流及建筑倒塌、水域水難、交通事故等災害事故，開展專業化訓練，建立了較為完善的應急救援專業訓練體系，快速反應和搶險救援能力顯著提升。同時，注重加強應急救援技術和戰術研究，與相關部門建立了應急響應聯動機制，組建技術專家隊伍，定期開展各級指揮員培訓、搶險救援專業培訓、戰例研討。在這次蘆山抗震救援中，公安消防部隊充分發揮專業優勢，以占10%的救援力量，搜救出32%的埋壓人員，成為救援埋壓人員最多、生還率最高的專業救援隊伍。

◎ 記 者：在此次蘆山抗震救災中，我們看到專業救援團隊所發揮的作用。請談談近年來國家在專業化救援方面有哪些探索和進展？

楊建民：我認為集中體現在力量、機制和裝備這三個方面。

第一、注重加強救援專業力量建設。汶川地震后，國家特別重視消防專業力量建設，為消防部隊增編2.8萬人，是建國以來一次性增編最多的。2009年國辦下發59號文件，要求依托公安消防隊伍組建縣級綜合性應急救援隊伍。目前，全國所有省份和地級市、99%的縣（區、市）初步完成了組建任務。這次蘆山地震，震后1分鐘，雅安市蘆山縣、寶興縣消防大隊就立即出動，充分發揮就地就近救援優勢，第一時間在廢墟下搶救出35名被埋壓群眾，其中29人生還。

第二、注重完善應急聯動機制。就消防而言，我們著眼重、特大災害事故救援需要，在全國劃分東北、華北、華東等8個應急救援協作區，分別制定跨區域滅火救援和反恐處突應急預案，強化區域協同聯動。就在地震前一天，四川消防總隊剛剛在雅安附近的眉山舉行了大規模的地震救援拉動演練，為打贏這次救援戰斗奠定了基礎。

第三、注重加強救援裝備建設。近年來，中央和地方政府加大應急救援裝備建設投入力度，目前公安消防部隊共有各類滅火和應急救援執勤車輛2.7萬余輛，防護、偵檢、救生、破拆等特種器材裝備424萬余件（套）。我們制定了《地震搜救隊人員構成和器材裝備配備標準》，明確每個搜救隊由指揮員、建筑結構專家、探測組、破拆組、營救組、醫療組、保障組、通信組、安全觀察員、搜救犬訓導員等構成，配備了防護、偵檢、搜索、破拆、頂撐、照明、通信、救生等8大類62種救援裝備，以及72小時自我保障物資，基本能夠滿足獨立救援、自我保障的需要。

◎ 記 者：蘆山地震發生后，消防部隊和其他救援力量共同完成了搶險救援任務。與5年前相比，這次蘆山地震的救援行動，有了哪些變化和進步？

楊建民：這次蘆山地震救援，反應快速，組織有序，得到了國內外的一致好評。我覺得，這次救援行動和5年前相比，有以下三個方面的明顯變化和進步：

一是反應更加快速。震后1分鐘，重災區蘆山縣、寶興縣消防大隊就組織30名官兵分成6個分隊，迅速投入搶救生命戰斗，成為首支在災區實施救援的專業力量。震后5分鐘，四川省公安消防總隊啟動地震災害救援一級應急響應。震后1小時，雅安消防支隊165名官兵、34輛消防車即趕到蘆山縣開展救援。震后4小時，在山體滑坡、交通道路阻斷前，其他救援力量尚未到達的情況下，四川消防總隊的增援力量就已抵達災區開展救援，為營救被困群眾贏得了寶貴時間。

二是指揮更加科學。地震發生后，公安部認真研判評估災情，沒有大批從全國調集增援力量，而是堅持“就地、就近、夠用”的原則，命令四川消防總隊一次性調足增援力量。重慶消防總隊224名官兵、46輛消防車緊急增援，確保了一線消防救援力量適當、夠用，并發揮最大作用，避免了各地救援隊伍一擁而上。針對蘆山縣寶盛鄉、寶興縣“孤島”實際，我們果斷組織70余名消防官兵，乘坐沖鋒舟連夜從水路進入蘆山縣最后一個鄉鎮的寶盛鄉。900余名消防官兵冒著余震和飛石，連夜徒步急行軍6、7個小時到達寶興縣穆坪鎮、靈關鎮等重災區。

三是救援更加專業。在救援過程中，消防官兵采用液壓頂桿、高壓起重氣墊進行頂撐、抬升，采用鋼筋切斷器、水泥切割機、無齒鋸破拆各種障礙物，采用鑿巖機、鉆孔機打通生命救援通道，采取搜救犬和儀器相結合的方法進行生命搜索定位。臨近救援黃金72小時，將參戰消防救援隊化整為零，組成660余個小分隊，深入到蘆山、寶興縣的18個鄉鎮、101個村寨，進村入戶開展地毯式搜救。

◎ 記 者：在此次救援中，公安消防部隊發揮了極為重要的作用。與其他救援力量相比，公安消防部隊應急救援都有哪些優勢和獨特作用？

楊建民：與其他救援力量相比，公安消防部隊有著裝備專業、訓練有素，并且有實戰經驗等方面的獨特優勢。

公安消防部隊每年參加數十萬起危險化學品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生災害、群眾遇險求助等搶險救援戰斗，尤其是在2008年南方冰雪災害、汶川大地震、2010年玉樹地震、舟曲泥石流、“7·16”大連石化火災，以及2011年甬溫線“7·23”動車追尾等各類急難險重救援中，都發揮了骨干作用，積累了豐富的實戰經驗�？梢哉f，公安消防部隊天天在戰斗、時時在救援，平時既承擔了危險化學品泄漏、連環撞車交通事故、建筑物倒塌等常見災害事故救援，也擔負著為群眾取鑰匙、開門、送水、摘馬蜂窩等大量的社會救助工作。遇有災害事故，老百姓最先想到的是公安消防部隊，政府最先調動的也是公安消防部隊。調動消防救援力量已成為政府救災、群眾求助的第一選擇，公安消防部隊也成為公安機關應急救援的一個品牌。

消防安全的重要性在構建和諧社會、和諧家園的今天依舊擺在第一的位置。應對新的時期、新的變化、新的挑戰以及新的機遇，消防安全工作有必要做出一定的革新。

2 消防科普工作在繼續教育領域發展的現狀

繼續教育是教育領域中的一個分支，主要是指已經脫離了正式教育的一種再教育；其針對的人群是已經參加工作和負有成人責任的人群。繼續教育首先是從美國發展起來的，在20世紀70年度引入到我國，經過幾十年的發展，繼續教育在我國得到了一定的發展，但是就整體的教育而言，其在中國能夠得到普及還是較為困難的。

基于繼續教育這樣的一個發展現實，對于如何進行消防科普宣傳，通過完善繼續教育機制來實現消防科普宣傳工作的確是一種挑戰。而現實的發展更是讓我們必須做好心理準備，鼓足勇氣。就目前該階段，消防科普宣傳工作在繼續教育的發展現狀主要體現在以下幾個方面。

2.1 消防科普基礎薄弱，“全民性”意識有待提高

目前我國大眾的消防安全意識還十分的薄弱，即使每個人都明確安全的重要性，但是對于如何預防問題、解決問題以及對消防安全知識的了解還一知半解，甚至有的貧困地區的民眾對其一無所知。從而我們不得不面對一個現實--我國整體范圍因為經濟基礎的原因，教育發展極不平衡，使得民眾對消防科普工作的認識出現了層次不齊的局面。而這種人人防火防災，注重消防安全的整體意識就會存在了不同的發展水平，這種現實與國家的期望水平相差甚遠。消防安全是全民的問題，普及消防安全也是利國利民的一件好事、大事；整體國民的消防意識得以提高，全社會才能更好的做好消防安全工作。所有，目前教育發展的不平衡，人群接受培訓和學習消防安全知識的程度不同導致了整體發展的不協調。

近進步和發展，全市44個鄉鎮全部達到了“一個消防隊一部消防車”標準；消防志愿者隊伍蓬勃發展，社會化消防工作宣傳格局初步形成，構筑社會消防安全“防火墻”工程建設明顯進展，消防安全環境得到改善，全社會抗御火災能力明顯提升，群眾消防安全素質進一步提高。

2.2 繼續教育的發展現狀不利于消防科普的宣傳

繼續教育作為一種特殊的非主流教育形式，在中國發展的速度相對美國是比較緩慢的，其一，社會對于繼續教育的認識存在不正確觀念，其二，基于繼續教育的考試制度基于形式而已，；其三，教師隊伍不穩定。尤其是對消防安全教育方面，該點表現的尤為突出。因此，由于上述的原因導致了繼續教育發展的現狀對更好的做好消防安全工作增添了很多的障礙。

3 發展繼續教育對消防科普宣傳的意義

大力發展繼續教育對于消防科普宣傳工作具有極大的促進作用，其主要原因在于繼續教育的所體現出來的價值。因為消防工作是一項比較復雜的系統工作，其涉及到社會的方方面面，其關系著社會的進步和經濟的快速發展。一切工作的開展過程中都離不開消防的安全工作，所以消防安全工作是重要的、第一位的工作。正是由于消防安全工作具有如此重要的地位，這也使得發展消防科普宣傳具有了時代的必要性，而借助于繼續教育工作，對此項工作的開展起促進作用主要體現為：其一，從事消防安全方面的工作的人員都是較為專業的，對這些人員進行再教育就是能夠對其進行充電，對其知識技能進行更高層次的增新補充，拓展和完善他們的知識結構，使其能夠擴展知識的同時增強他們的實際操作能力，進而更好的適應今后消防工作的需要；其二，對社會大眾的一種再教育也是一種發展趨勢，相對于學校教育而言，繼續教育具有其優勢和劣勢，其優勢就是能夠為社會成員提供一次學習的機會，激發他們不斷學習的動力和興趣，使其不斷的進步和滿足社會的需要，進而提升其在社會的競爭力；與此同時，相對于學校的教育，它畢竟針對的群體是廣大的社會成員，在師資、硬件等方面還是存在一定的劣勢，其得到社會的大力支持和重視程度遠遠低于學校教育。

4 完善繼續教育機制，做好消防科普宣傳的思考發展

對于如何完善繼續教育機制，改變繼續教育發展的現狀，為做好消防安全工作打下良好的基礎，筆者認為應該重點從以下幾點進行改善和革新。

4.1 大力發展繼續教育，有效配合學校教育

大力發展繼續教育，主要針對專業的消防安全工作人員而言的，通過資金、設備、人員等方面的投入加大對該類人員的培訓，通過學習的途徑讓他們能夠與時俱進，更好的適應消防安全工作的需要，為國家和社會的安全工作做好守護職責。有效的配合學校教育主要是因為，學校教育是基礎教育，在從小接受教育的過程中就要加大對消防安全的普及宣傳工作，讓學生從小就有消防安全的意識。通過兩種不同類型教育的結合，能夠讓消防教育在人的一生中都能夠得到重視和關注。

4.2 完善相關的法律、法規和政策

目前，我國在進行改革過程中，很多法律法規還都不健全，尤其是對消防安全法和義務教育法的完善更帶有緊迫性。因此，我們需要進一步的完善相關的法律和法規，使消防安全工作有法可依，對出來相關問題時能夠有依據可循，更好的規范相關的工作。在完善相關政策方面，對于如何將消防科普工作融入到繼續教育領域或者如何通過繼續教育的方式來開展消防安全工作，國家、社會和有關部門就應該出臺一定的政策予以支持，尤其是在人力、物力和財力方面給予大力支持。

4.3 完善對消防科普及繼續教育的創新

在消防安全領域的創新主要應該注重以下幾點：其一，對于消防科技方面的創新，時代變化萬千，科學技術的發展日異月新，通過高科技的投入和轉化，讓消防人員具備強大的科技支持是非常必要的，對于社會也是非常有益的。

其二，對消防警力人員領域的創新，主要是完善相關的配套設施、福利制度、培訓制度、人才的培養機制等。

其三，對繼續教育機制的創新，主要是針對師資力量、教學課程、培訓項目及考試考核方面的創新，以求實現更好的為現實服務為目標。其中對于繼續教育機制的創新，在教學方式上的創新可以在有條件的地區開展訪學制度及遠程教育等，訪學制度的設置主要是通過學習和交流的方式將國外的一些經驗教訓和科技力量有效的引入國內，對我國社會的消防安全工作發揮積極的效果；對于遠程教育，隨著科技的進步及互聯網的普及，遠程教育的開展有了其良好的平臺，通過網絡在線學習可以實現資源的合理利用及提高學習的效率，使大家能夠隨時隨地的開展消防安全知識的學習。

4.4 消防科普宣傳方式的多樣化、專業化發展

多樣化主要是針對社會大眾開展的，一些商業圈、居民區甚至工業區，消防問題至關重要，開展多樣化的目的就是通過各種途徑，如媒體、報紙、圖書、廣播等引起大家的重視并且配以良好的激勵機制來促進大家共同推進該項事業的發展。專業化主要針對消防警力而言的，由于我國警力人員的發展速度跟不上社會之需，有必要對人員配置上擴展編制或者組合其他部門協同作業，打破消防警力單打獨斗之孤立局面。這樣做可以舉國上下共同為構建和諧安詳的社會而努力，進而實現消防科普與繼續教育的共同發展。

5 結束語

筆者在分析當前消防安全級繼續教育發展現狀的基礎上，淺談了在繼續教育領域開展消防科普宣傳一些建議，旨在能夠為我國通過繼續教育做好消防安全工作給予一定的參考。最后也是希望通過對本文的探索來引起社會對該問題的關注和重視，希望社會大眾能夠擺在認識態度，做好自己身邊的消防安全工作，將消防安全做到實處。

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